กลุ่มผู้ประกอบการ ธุรกิจคาสิโนบริเวณชายแดนไทย

ใครคือผู้ประกอบการธุรกิจคาสิโนบริเวณชายแดนไทยกับประเทศเพื่อนบ้าน ?

ผู้ประกอบการธุรกิจคาสิโนบริเวณชายแดนไทยกับ ประเทศเพื่อนบ้านทั้งด้านติดกับประเทศกัมพูชา พม่า และลาว มีลักษณะร่วมกันหลายประการสำหรับผู้ประกอบการในธุรกิจคาสิโนในย่านแถบนี้ประกอบด้วย

  • กลุ่มนายทุนไทย เป็นความร่วมกันระหว่างนักธุรกิจกับนักการเมือง และอดีต ข้าราชการระดับสูง
  • กลุ่มนายทุนท้องถิ่น เป็นความร่วมมือกันระหว่างนักธุรกิจ นักการเมือง นายทหาร หรือข้าราชการในพื้นที่ปกครองของประเทศนั้นๆ
  • กลุ่มนายทุนจากต่างชาติ เช่น จากฮ่องกง -มาเก๊า สิงคโปร์ มาเลเซีย และ ออสเตรเลีย

บทบาทของกลุ่มทุนดังกล่าวจะมีน้ำหนักในการถือหุ้นหรือความเป็นเจ้าของหรือสิทธิในการบริหารแตกต่างกันในเชิงพื้นที่ เช่น

สตาร์เวกัส รีสอร์ทแอนด์คลับคาสิโน ปอยเปต ประเทศกัมพูชา ถูกซื้อกิจการ (Takeover) โดยกลุ่มทุนออสเตรเลียคือ กลุ่ม Donaco International Ltd เข้าซื้อในราคา 360 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ในปี 2015 อย่างไรก็ตาม มีข้อมูลอีกแหล่งว่าดีลซื้อขายครั้งนั้นในราคา 575.9 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

เนื่องจากกลุ่มทุนไทย ซึ่งเป็นเจ้าของเดิมประสบปัญหาทางธุรกิจในระบบ (ธุรกิจน้ำมัน) จึงขายกิจการคาสิโน แต่กลุ่ม Donaco ยังคงแต่งตั้งให้กลุ่มนายทุนไทยที่เป็นเจ้าของเดิมเป็นผู้บริหารในตำแหน่งรองประธานกรรมการบริหาร

ต่อมาในปี 2017 กลุ่ม Donaco ได้ขยายกิจการเปิดคาสิโน เพิ่มอีกหนึ่งแห่งบริเวณชายแดนไทยกับประเทศพม่า อำเภอแม่สอด จังหวัดตาก คือ สตาร์เวกัส คอมเพล็กซ์ ซึ่งคาสิโนแห่งนี้จะรุกการพนันออนไลน์ นอกเหนือจากคาสิโน ในรูปแบบ Stand alone ที่เปิดให้บริการลูกค้าอยู่แล้ว

ทั้งนี้คาสิโนบางแห่งอาจเป็นของกลุ่มนายทุนไทยเอง และมีอีกหลายคาสิโนที่เป็นการร่วมทุนกันระหว่างกลุ่มนายทุนไทย กลุ่มนายทุนท้องถิ่น (รัฐบาล-นักธุรกิจ-ผู้นำกองทัพ) กับกลุ่มนายทุนจากต่างชาติจากฮ่องกง-มาเก๊า สิงคโปร์ มาเลเซีย และออสเตรเลีย เนื่องจากการลงทุนในพื้นที่ชายแดนนั้นมีทั้งความเสี่ยงและมีตัวแปรทางการเมืองสูง

ดังนั้น การจัดการความเสี่ยงจะต้องสร้างความสัมพันธ์กับผู้นำทางการเมืองหรือผู้นำกองทัพที่คุมกองกำลังในพื้นที่บริเวณนั้น ซึ่งกระบวนการสร้างสายสัมพันธ์สำหรับกลุ่มนายทุนจากต่างชาติ เช่น จากฮ่องกง มาเก๊า สิงคโปร์ มาเลเซีย และออสเตรเลีย จะต้องอาศัยนักธุรกิจคาสิโนท้องถิ่นในการเชื่อมต่อสู่กับผู้นำระดับนโยบายในการตัดสินใจ ซึ่งนักธุรกิจคาสิโนชายแดนส่วนใหญ่ก็ถือเป็นชนชั้นนำทางการเมืองและธุรกิจของประเทศเหล่านั้น อยู่แล้ว

คาสิโนในพื้นที่ชายแดนไทย-กัมพูชา

กลุ่มผู้ประกอบการสำคัญ ได้แก่

นาย วัฒนา อัศวเหม

นาย พิเชษฐ์ เทียนทอง

นาย อวยพร กำจรพาณิชย์เจริญ

นาย สมบูรณ์ เจริญไกรสุข

พลเอก เตีย สด

นาย พัด สุภาภา หรือ ลี ยงพัด

นายก๊ก อัน

กรณีคาสิโนที่เปิดใหม่สุดคือ บริเวณช่องจุ๊บโกกี ตำบลอัมปึล อำเภอบันเตียอัมปึล จังหวัดอุดรมีชัย ประเทศกัมพูชาตรงข้ามกับบริเวณจุดผ่อนปรนการค้าชายแดนช่องสาย ตะกู อำเภอบ้านกรวด จังหวัดบุรีรัมย์ การเปิดคาสิโนแห่งนี้ถูกโยงกับกลุ่ม“ออกญาลึม เฮง”กับกลุ่มนายทุนจากสิงคโปร์

บ่อนคาสิโนแห่งนี้ถูกมองว่า มีความใกล้ชิดกับสมเด็จ ฮุน เซน ด้วย

คาสิโนแห่งนี้มีขนาดใหญ่ที่สุดในบรรดาคาสิโนชายแดนกัมพูชาที่ตั้งอยู่ติด กับชายแดนไทยด้านภาคตระวันออกเฉียงเหนือไม่ว่าจะเป็นช่องจอม จังหวัดสุรินทร์ และ ช่องสะงำ จังหวัดศรีสะเกษมีการให้บริการเกมพนันหลายอย่าง เช่น บาคาร่า รูเล็ต ไพ่ และสล็อตแมทชิน เป็นต้น

รวมจำนวนคาสิโนชายแดนไทยกับกัมพูชาจนถึงปัจจุบัน มีจำนวนทั้งสิ้น 21 แห่ง ประกอบด้วย

ด้านจังหวัดสระแก้ว 12 แห่ง

ด้านจังหวัดจันทบุรี 4 แห่ง

ด้านจังหวัดตราด 1 แห่ง

ด้านจังหวัดสุรินทร์ 2 แห่ง

ด้านจังหวัดบุรีรัมย์ 1 แห่ง ด้านจังหวัดศรีษะเกษ 1 แห่ง

จนถึงปัจจุบันรัฐบาลกัมพูชาได้ให้ใบอนุญาต (licenses) ประกอบกิจการคาสิโนไปแล้ว 79 รายกระจายอยู่ตามชายแดนไทยและเวียดนาม

คาสิโนในพื้นที่ชายแดนไทย-ลาว

ในพื้นที่ชายแดนประเทศไทยติดกับประเทศลาว มีคาสิโนถูกกฎหมาย 3 แห่ง คือ

  • แดนสวรรค์น้ำงึม รีสอร์ท
  • สะหวันเวกัส รีสอร์ท คาสิโน
  • คิงส์ โรมัน

คาสิโนแดนสวรรค์น้ำงึม รีสอร์ท ผู้ได้รับใบอนุญาตเป็นนักธุรกิจชาวมาเลเซีย Mr.Yan Kock Yuen ในนามบริษัท Lao-Syuen Development จำกัด

ใช้เงินลงทุนไป กว่า 200 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เปิดให้เล่นตลอด 24 ชั่วโมง มีจำนวน 27 โต๊ะสำหรับเล่น เกม roulette, baccarat, blackjack, Sic Bo (Tai Sai) และเครื่องเล่น 70 เครื่องเป็น สล๊อต แมทชิน คาสิโนแห่งนี้มีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมถือหุ้นอยู่ด้วย นอกจากนั้น บริษัทนี้ยังได้รับการสัมปทานในการพัฒนาพื้นที่ในเขตเศรษฐกิจพิเศษมากกว่า 17,800 เฮกเตอร์ เป็นเวลา 70 ปีโดยบริษัทถือหุ้นร้อยละ 75 และรัฐบาลลาวถือหุ้นร้อยละ 25

สะหวันเวกัส รีสอร์ท คาสิโน ผู้ได้รับใบอนุญาตเป็นนักธุรกิจจากมาเก๊าชื่อ Jody Jordahl ในนามบริษัท Sanum Investments ลงทุนในสะหวันเวกัส รีสอร์ท ร้อยละ 60

มูลค่าโครงการ 500 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เป็นการลงทุนร่วมกันระหว่างรัฐบาลลาวกับ ST Group ที่ถือหุ้นเท่ากันคือ ร้อยละ 20 ในเวลาต่อมาเกิดความขัดแย้งกันระหว่าง Sanum Investments กับ ST Group จนทำให้รัฐบาลลาวยกเลิกการสัมปทานในโครงการดังกล่าว ด้วยข้อกล่าวว่า สองบริษัทนั้นหลบเลี่ยงไม่จ่ายภาษีให้แก่ทางการลาวเป็นมูลค่ารวมกันสูงถึง 28 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

ต่อมากลุ่ม Macau Legend Development (MLD) ได้เข้ามาเป็น สัมปทานคาสิโนดังกล่าวแทนกลุ่มเดิมที่ถูกยกเลิกสัญญาสัมปทานไปก่อนหน้านั้น โดย MLD เป็นบริษัทจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ฮ่องกง เข้าซื้อกิจการมูลค่า 42 ล้านดอลลาร์ สหรัฐ ระยะเวลาสัญญา 50 ปีและในปี2017 สะหวัน รีสอร์ท คาสิโน ทำรายได้เป็นเงิน 110 ล้านดอลลาร์ฮ่องกง

คิงส์ โรมัน คาสิโนแห่งนี้ตั้งอยู่บริเวณสามเหลี่ยมทองคำที่เป็นจุดเชื่อมของสามประเทศ คือ ไทย ลาว และพม่า ดำเนินงานโดยจ้าว เหว่ย สัญชาติจีน-มาเก๊า ในนามบริษัท Jin Mu Mian ซึ่งเป็นบริษัทจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ฮ่องกง

คาสิโนแห่งนี้ตั้งอยู่ใน พื้นที่เขตเศรษฐกิจพิเศษ เป็นเขตปลอดภาษีโดยบริษัทเช่าพื้นที่มากกว่า 10,227 เฮกเตอร์ เป็นระยะเวลาการเช่า 99 ปี เริ่มดำเนินโครงการในปี 2008

เป็นการลงทุนร่วมกัน ระหว่างกลุ่มจ้าว เหว่ย ซึ่งถือหุ้นร้อยละ 80 กับรัฐบาลลาวถือหุ้นร้อยละ 20 สำหรับคาสิโนแห่งนี้ มีความเชื่อมโยงกับ Abbas Eberahim นักธุรกิจฮ่องกง สัญชาติออสเตรเลีย บริหารงานภายใต้บริษัท Macau Lampton จำกัด เปิดให้เล่นตลอด 24 ชั่วโมง มีจำนวน 30 โต๊ะสำหรับเล่นเกม roulette, baccarat, blackjack และอื่นๆ รวมทั้งยังมีเครื่องเล่น การพนันอีก 30 เครื่องเป็นสล๊อต แมทชิน กลุ่มลูกค้าสำคัญๆ ได้แก่ จีน ลาว ไทย เกาหลีใต้มาเลเซียและอเมริกา เป็นต้น

คาสิโนในพื้นที่ชายแดนไทย-พม่า

คาสิโนชายแดนไทย-พม่า แบ่งออกเป็นสองลักษณะ คือ

1) คาสิโนแบบมาตรฐานที่ ถูกบันทึกในระบบของทางการและอุตสาหกรรมการพนันของโลก และ

2) คาสิโนรายเล็ก รายย่อย ที่เปิดบริเวณชายแดนไทยกับพม่า โดยการคุ้มครองจากกองกำลังในพื้นที่ ทางการพม่าอยู่ระหว่างการจัดระเบียบให้เข้าสู่กลุ่มแรก

คาสิโนแบบมาตรฐาน ที่ถูกบันทึกในระบบของทางการและอุตสาหกรรมการพนันของโลก กลุ่มนี้มี 6 แห่ง ได้แก่

  • Andaman Club Resort & Casino
  • Allure Resort
  • Regina Golf Club
  • Hotel & Resort Casino
  • Myawaddy Complex Casino
  • Star Complex Casino ที่เมียวดี

Andaman Club Resort & Casino

ตั้งอยู่ตรงข้ามตำบลปากน้ำอำเภอเมืองระนอง จังหวัดระนอง ตั้งอยู่ภายในโรงแรมอันดามัน คลับ บนเกาะสน จังหวัดเกาะสอง

มีตู้เอทีเอ็มธนาคารกรุงไทยที่ติดตั้งให้บริการถอนเงินได้ไม่มีกำหนด

เป็นบ่อนคาสิโนชายแดนแห่งแรกๆ ที่เปิดบริการ ผู้ลงทุนคือ บริษัท เวสต์ กรุ๊ป ของนักธุรกิจ ชาวไทย โดยทำสัญญาเช่ากับรัฐบาลทหารพม่า 30 ปีก่อสร้างโรงแรมขนาดห้องพัก 205 ห้อง ด้วยเงินลงทุนกว่า 700 ล้านบาท มีพิธีเปิดอย่างเป็นทางการ เมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน 1995

ภายในโรงแรมมีบ่อนที่เปิดให้บริการทั้งบาการา รูเล็ต สล็อทแมชชีน ตู้ม้า และแบล็คแจ็ค บ่อนดังกล่าวนี้เป็นที่รู้จักอย่างกว้างขวางในหมู่นักเล่นการพนันชาวไทยและชาวต่างประเทศ รวมทั้งเป็นที่นิยมกว่าบ่อนชายแดนแห่งอื่นๆ

เป็นบ่อนที่มีมาตรฐาน การเดินทางสะดวกสบาย และสามารถเข้า-ออก ได้ตลอด 24 ชั่วโมง

Myawaddy Complex Casino

ตั้งอยู่บริเวณริมแม่น้ำเมย จังหวัดเมียวดีตรงข้ามกับ ท่าเรือทองดีบ้านริมเมย ตำบลท่าสายลวด อำเภอแม่สอด จังหวัดตาก ห่างจากสะพาน มิตรภาพไทย-พม่า ไปทางทิศเหนือประมาณ 500 เมตร

เป็นโครงการของนักธุรกิจไทยร่วมทุนกับกลุ่มนักธุรกิจมาเลเซีย โดยรีสอร์ทนี้ใช้เงินลงทุนประมาณ 150 ล้านบาท สามารถรองรับนักท่องเที่ยวได้วันละ 500 คน และได้มีการขยายให้ครบวงจร โดยจะมีการ สร้างโรงแรมขนาดใหญ่ สนามกอล์ฟ ร้านอาหาร ศูนย์การค้าขายของที่ระลึก และสินค้าปลอดภาษีด้วยเงินลงทุนมากกว่า 2,000 ล้านบาท

จนถึงปัจจุบันในบริเวณท่าข้ามแม่น้ำ เมยมีคาสิโนเปิดให้บริการเพิ่มขึ้นอีก 6 แห่ง ได้แก่ แกแลกซี วินซ์ ไลออน คอมเพล็กซ์, ซัน ซิตี้, แจ๊ค ดราก้อน ไนท์ และสตาร์ คอมเพล็กซ์

ในย่านนี้มีกองกำลังพิทักษ์ชายแดน (Border Guard Force : BGF) ควบคุมดูแล

Star Complex Casino

ตั้งอยู่บริเวณริมแม่น้ำเมย จังหวัดเมียวดีดำเนินการโดยกลุ่มทุนออสเตรเลียคือ กลุ่ม Donaco International Ltd กับกลุ่มทุนไทยระดับ VIP เปิดในปี2017 นอกเหนือจากคาสิโนในรูปแบบ Stand alone ที่เปิดให้บริการลูกค้าอยู่แล้วเปิดให้เล่นตลอด 24 ชั่วโมง มีจำนวน 30 โต๊ะสำหรับลูกค้าทั่วไป และห้อง VIP อีกประมาณ 5-8 ห้องเพื่อเล่นเกม roulette, baccarat, blackjack และอื่นๆ รวมทั้งยังมีเครื่องเล่นการพนันอีก 30 เครื่อง เป็นสล๊อต แมทชิน กลุ่มลูกค้าสำคัญๆ ได้แก่ ไทย และจีน เป็นต้น

ซึ่งคาสิโนแห่งนี้จะเน้นการพนันออนไลน์

คาสิโนรายเล็กรายย่อย

ชายแดนจังหวัดเชียงราย ประกอบด้วย บ่อนฮ่องลึก ดำเนินการโดยอดีตสมาชิก กลุ่มกองทัพเมืองไต (Mong Tai Army-MTA) เป็นผู้ดำเนินการ โดยมีนายหวู จึง แหลง ชาวจีนฮ่อสัญชาติไทยเป็นนายทุน บ่อนปงถุน บ่อนท่าล้อ และบ่อนสันทราย ดำเนินการ โดยชาวพม่าเชื้อสายจีน รวมทั้งโครงการโกลเด้นท์ ไทรแองเกิล แอนด์ พาราไดซ์ รีสอร์ท ดำเนินการโดยบริษัทวิทวัส อินเตอร์เนชั่นแนล จำกัด ของนักการเมืองระดับชาติไทยเปิดให้บริการบ่อนอย่างไม่เป็นทางการ

ชายแดนจังหวัดเชียงใหม่ ประกอบด้วย บ่อนบ้านเตาดิน ดำเนินการโดยกอง กำลังว้า (United Wa State Army-UWSA) บ่อนการพนันบ้านปางก๋าก่อ ดำเนินการ โดยอดีตสมาชิกกลุ่มกองทัพเมืองไต (MTA)

การพัฒนาอุตสาหกรรมคาสิโน ในประชาคมอาเซียน

ในบรรดาการพนันหลากหลายชนิดที่ผู้คนในสังคมไทยนิยมเล่น ทำกันจนเรียกได้ว่าเป็นธุรกิจพัวพันไปกับชีวิตประจำวันของผู้คน มีเครือข่าย กว้างขวางซับซ้อน หวยใต้ดิน พนันฟุตบอล และบ่อนคาสิโน ถือเป็นอุตสาหกรรมการพนันที่มีความเกี่ยวพันกับผู้คนในสังคมไทยเกือบจะทุกกลุ่มทุกระดับ

คาสิโน รอบ ประเทศไทย

กระนั้นก็ไม่ได้หมายความว่า คนไทยเล่นพนันมากไปกว่าสังคมอื่นๆที่น่าสนใจคือ การพนันทั้ง 3 ประเภท ดังกล่าวเป็นธุรกิจที่ดำเนินการอย่างผิดกฎหมายส่วนใหญ่ไม่ได้รับอนุญาตจากรัฐตราบจนปัจจุบัน กล่าวได้ว่ามีเพียงสลากกินแบ่ง (หรือหวยรัฐบาล) และการพนันม้าแข่งในสนาม (คือที่สนามม้านางเลิ้ง และสนามม้าอื่นๆ ของกองทัพในส่วนภูมิภาค เช่น สนามม้า หนองฮ่อ เชียงใหม่) เท่านั้น ที่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการอย่างถูกกฎหมาย

ในสังคมไทยการพนันเกือบจะทุกประเภทยังเป็นสิ่งที่ผิดกฎหมาย ทว่าการเล่นพนัน กลับกลายเป็นกิจกรรมเสี่ยงได้เสี่ยงเสียที่ผู้คนนิยมเล่นกันมากที่สุด

ในเชิงเศรษฐกิจ การพนันยังถือเป็นอุตสาหกรรมการลงทุน (และการแลกเปลี่ยน ระหว่างนักพนันกับเจ้ามือ) ที่มีเงินทุนหมุนเวียนรวมเป็นวงเงินที่มีมูลค่าสูงมาก และเกือบทั้งหมดเป็นเรื่อง“นอกกฎหมาย”พัวพันไปกับองค์กรอาชญากรรม การทุจริตคอรัปชั่น ใน กรณีของบ่อนคาสิโนในพื้นที่ใกล้ชายแดนไทยส่วนใหญ่ยังมีนักการเมืองและนักธุรกิจไทย เข้าไปเกี่ยวข้องด้วย บ่อนคาสิโนที่ว่ามีอาทิ

  • อันดามันคลับที่เกาะสอง ใกล้จังหวัดระนองซึ่งลงทุนโดยนักธุรกิจไทยอยู่ในพื้นที่ ชายแดนไทย-พม่า
  • บ่อนคาสิโนในเขตจังหวัดท่าขี้เหล็ก ประเทศพม่า ติดชายแดนไทยทางด่านอำเภอ แม่สาย ว่ากันว่าที่นี่มีทั้งบ่อนของลูกน้องขุนส่า (หลังวางปืนและรัฐบาลกลางพม่าอนุญาต ให้ตั้งขึ้นได้) และของนักธุรกิจไทย
  • บ่อนคาสิโนในเขตเกาะกง ประเทศกัมพูชา ซึ่งติดชายแดนไทยทางด้านจังหวัด ตราด
  • บ่อนคาสิโนที่ตั้งอยู่ในเขตจังหวัดพระตะบอง ใกล้ชายแดนด้านอำเภอโป่งน้ำพุร้อน จังหวัดจันทบุรี

การลงทุนดำเนินกิจการและการขยายตัวของบ่อนพนันคาสิโนในพื้นที่ประเทศเพื่อนบ้านใกล้ชายแดนไทย (คือพม่า กัมพูชา และลาว) ที่กล่าวถึงข้างต้นนั้น ริเริ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ ราวๆ ต้นทศวรรษ 2540 หลังสถานการณ์ความสัมพันธ์ของการเมืองระหว่าง 16 คาสิโน ชายแดนประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ที่เคยแบ่งเป็นฝักฝ่ายระหว่างประเทศสังคมนิยมกับ เสรีนิยม คลี่คลาย เปลี่ยนแปลงไป

การที่บรรดารัฐบาลของประเทศต่างๆ ในภูมิภาคนี้ได้ ร่วมมือกันผลักดันการพัฒนาเศรษฐกิจ โดยมีธนาคารพัฒนาแห่งเอเชีย (Asian Development Bank) เป็นที่ปรึกษาและส่งเสริมการพัฒนาด้วยการให้เงินกู้ยืมระยะยาว ทั้งที่ผ่าน และการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ เช่นการสร้างถนน เขื่อนผลิตกระแสไฟฟ้า สะพานข้ามแม่น้ำเมย แม่น้ำโขง และการให้สัมปทานเช่าที่ (คือ 30 ปี50 ปีหรือ 99 ปี ในกรณีของลาว)

ซึ่งนอกจากจะนำไปสู่การสถาปนาพื้นที่แห่งการพัฒนาขึ้นใหม่ (อาทิ GMS, SEZs และ ASEAN, ASEAN+3 เป็นต้น) ยังได้นำการเปลี่ยนแปลงอย่างสำคัญมาสู่ พื้นที่ชายแดน โดยเฉพาะการลดข้อจำกัดต่างๆของ“พรมแดนรัฐ”ที่ครั้งหนึ่งเคยเป็นเสมือน “กำแพง”ขวางกั้นการเดินทางติดต่อค้าขายสร้างเครือข่ายสายสัมพันธ์ระดับข้ามชาติ กระทั่งอาจกล่าวได้ว่า“ชายแดน”ได้กลายมาเป็น“พื้นที่แห่งความหวัง”ทั้งการลงทุนเศรษฐกิจ การค้า และการบริโภค

ในช่วงทศวรรษ 2550 นักธุรกิจการเมืองไทยและนักลงทุนจากต่างประเทศ เช่น จีน และมาเลเซียได้“ข้ามรัฐ” เข้าไปลงทุนเปิดบ่อนคาสิโนในพื้นที่สัมปทานของประเทศเพื่อนบ้านที่เรียกกันว่า“เขตเศรษฐกิจพิเศษ”กันอย่างถูกกฎหมาย (เช่น คิงส์โรมัน สะหวัน รีสอร์ท และเมียวดีคอมเพล็กซ์) และนักพนันชาวไทยก็เดินทางข้ามพรมแดนไป“เล่น” พนันกันอย่างเปิดเผยคึกคัก

การเกิดขึ้นของ “คาสิโนชายแดน” ในพื้นที่พัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษ หรือในพื้นที่สัมปทานระยะยาวที่อนุมัติโดยรัฐบาลของประเทศเพื่อนบ้านส่งผลให้การพนันไม่ได้เป็นเรื่อง“นอกกฎหมาย”อีกต่อไปทว่ากำลังกลายมาเป็นอุตสาหกรรมการลงทุน และการเล่นพนันระดับข้ามชาติที่เกิดขึ้นรอบบ้านรอบเมือง

ในปี 2558 รัฐบาลไทยได้ประกาศจัดตั้ง“เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษชายแดน” ในเขต 10 จังหวัดที่มีพื้นที่ติดต่ออาณาบริเวณชายแดนประเทศเพื่อนบ้าน

แยกเป็นระยะที่ 1 (19 มกราคม 2558) คือ 1. ตาก 2. มุกดาหาร 3. สระแก้ว 4. ตราด 5. สงขลา

ระยะ ที่ 2 (28 มีนาคม 2558) คือ 6. หนองคาย 7. นราธิวาส 8. เชียงราย 9. นครพนม 10. กาญจนบุรี

รวมพื้นที่ทั้งหมด 2,932 ตารางกิโลเมตร หรือ 1,832,480 ไร่

“เขตเศรษฐกิจพิเศษชายแดน”ตามที่รัฐบาลไทยกำหนดคือ “บริเวณพื้นที่ที่คณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ (กนพ.) ซึ่งมีนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน กำหนดให้เป็นเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ ซึ่งรัฐจะสนับสนุนโครงสร้างพื้นฐาน สิทธิประโยชน์ การลงทุน การบริหารแรงงานต่างด้าวแบบไป-กลับ การให้บริการจุดเดียวเบ็ดเสร็จ และ การอื่นที่จำเป็น” ทั้งนี้โดยมีเป้าหมายสำคัญคือ การสร้างฐานการผลิตเพื่อเชื่อมโยงกับ อาเซียนและการพัฒนาเมืองชายแดน

การเกิดขึ้นของบ่อนพนันคาสิโนในพื้นที่ชายแดนของประเทศเพื่อนบ้าน ซึ่งส่วนมาก ตั้งอยู่ฝั่งตรงข้ามกับพื้นที่เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษชายแดนของไทย เช่น

เมียวดี-ตรงข้าม แม่สอด

สามเหลี่ยมคำ-ตรงข้าม เชียงแสน

สะหวันนะเขต-ตรงข้าม มุกดาหาร

ไพลิน-ตรงข้าม จันทบุรี เป็นต้น

ไม่น่าจะเป็นเรื่องบังเอิญ ทว่าดูประหนึ่งจะเป็นโครงการพัฒนาของรัฐถือเป็นปรากฏการณ์สำคัญที่อุบัติขึ้นในบริบทของการพัฒนาระดับภูมิภาคและการเข้าสู่ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน การติดตามทำความเข้าใจการขยายตัวของบ่อนคาสิโนในพื้นที่ชายแดนของประเทศเพื่อนบ้าน และการเดินทางเคลื่อนย้ายของนักพนันข้ามแดนโดยเฉพาะจากไทยและจีน (เกือบทั้งหมดเดินทางผ่านด่านตรวจคนเข้าเมืองในพื้นที่ชายแดนไทย) เข้าไปเล่นพนันในสถานคาสิโนที่ตั้งอยู่ในประเทศเพื่อนบ้านถือเป็นปรากฏการณ์ที่ท้าทายความเข้าใจที่เรามีต่อเรื่องการพนันในโลกยุคสังคมเสี่ยงยิ่งนัก

นักกีฬา กับ การพนัน

กีฬากับการพนันไม่ใช่ของที่เกิดมาคู่กัน กีฬาเล่นแล้วได้เหงื่อ ได้สุขภาพที่ดี การพนันเล่นแล้วเครียด สุขภาพย่ำแย่ ยิ่งกว่านั้นหากนักกีฬาหมกมุ่นกับการพนันอาจจะส่งผลกระทบทั้งกับตัวนักกีฬา และเกมการแข่งขัน

การล็อกสกอร์ ล็อกผลการแข่งขัน เพื่อผลทางการพนันหรือผลด้านอื่นๆ อาจทำได้โดยการจ้าง นักกีฬา สตาฟฟ์โค้ช ผู้จัดการทีม กรรมการ ฯลฯ เป็นปัญหาใหญ่ที่วงการกีฬาต้องการหยุด…หยุด การคอรัปชั่นที่เป็นเสมือนมะเร็งร้ายทำลายวงการกีฬา

การห้ามนักกีฬาและผู้มีส่วนเกี่ยวข้องในวงการกีฬายุ่งเกี่ยวกับการพนันจึงกลายเป็นข้อห้ามสำคัญบางประเทศมีกฎหมายห้าม สหพันธ์/ สมาคมกีฬาบางประเภทกำหนดเป็นกฎระเบียบ รวมถึงสนับสนุนให้เกิดหน่วยงานเฝ้าระวังการทุจริตโดยเฉพาะกรณีที่เกี่ยวข้องกับการพนันบทลงโทษผู้ฝ่าฝืนคือ การปรับ การแบนแบบมีระยะเวลากำหนด และการแบนตลอดชีวิตโทษเหล่านี้ถือเป็นโทษที่รุนแรงกว่าการทำผิดกฎกติกาในสนามแบบเทียบกันไม่ได้

สหรัฐอเมริกา เป็นประเทศหนึ่งที่มีกฎหมาย “ห้ามนักกีฬาเกี่ยวข้องกับการ พนันและการโฆษณาการพนันทุกชนิดโดยเด็ดขาดไม่ว่าจะเป็นนักกีฬาอาชีพหรือสมัครเล่น” ชื่อ Professional and Amateur Sports Protection Act 1992 โดย สภาคองเกรสของสหรัฐฯ ให้เหตุผลในการออกกฎหมายไว้ 3 ประการคือ

1. เพื่อให้เกิดการควบคุมการดำเนินการของรัฐเกี่ยวกับการพนันที่เกี่ยวกับกีฬา

2. เพื่อคงไว้ซึ่งคุณค่าและความดีงามของการกีฬา

3. เพื่อลดการแพร่กระจายของการพนันในหมู่เด็กและเยาวชนของสหรัฐฯ

อย่างไรก็ดี กฎหมายฉบับนี้กลับยกเว้นการบังคับใช้ใน 4 รัฐ ได้แก่ โอเรกอน เดลารแวร์ มอนแตน่า และเนวาดา (ซึ่งมีเมืองที่สำคัญสำหรับอุตสาหกรรมการพนันคือ ลาสเวกัส)

บาสเก็ตบอล NBA (National Basketball Association) ถือเป็นลีกการแข่งขันบาสเก็ตบอลอาชีพโด่งดังที่สุดของทวีปอเมริกาเหนือ (สหรัฐอเมริกาและแคนาดา) เป็นลีกกีฬาอาชีพแรกที่มีโค้ชหลักเป็นคนผิว ดำ และมีนักบาสชั้นนำของโลกเล่นอยู่เป็นจำนวนมาก

NBA กำหนดกฎกติกาและระเบียบต่างๆ ใน Constitution and By-laws of The National Basketball Association ระบุ “ห้ามมิให้นักบาสเก็ตบอลเล่นพนันทายผลการแข่งขันบาส NBA” รวมถึงห้ามผู้มีส่วนเกี่ยวข้องอื่นๆ เช่นกรรมการและสมาชิกของ NBA ด้วยการควบคุมสองระดับ (คือกฎหมายสหรัฐฯ และ กฎกติกาของ NBA) น่าจะเป็นหนึ่งในปัจจัยที่ทำ ให้ผู้คนเชื่อว่า NBA เป็นแฟร์เกมไม่มีการล็อกผลการแข่งขัน

เทนนิส สหพันธ์เทนนิสนานาชาติสมาคมเทนนิสอาชีพชาย สมาคมเทนนิส อาชีพหญิง และคณะกรรมการจัดการแข่งขันเทนนิสแกรนด์สแลมได้ร่วมกันก่อตั้ง TIU (Tennis Integrity Unit) เพื่อทำหน้าที่กำหนดหลักปฏิบัติ หรือ Code of conduct ที่เข้มงวดต่อนักกีฬาและผู้มีส่วนเกี่ยวข้องกับการแข่งขันเทนนิสทุกฝ่าย “ห้ามยุ่งเกี่ยว กับการพนันเทนนิสโดยเด็ดขาด”

TIU เป็นที่รู้จักทั่วโลกเมื่อสั่งลงโทษแบน 18 เดือน และปรับ 175,000 บาท นักเทนนิสชาวไทย จตุพร ณ ลำพูน หลังตรวจพบว่ามีชื่อลงทะเบียนแทงพนันการแข่งขันเทนนิสออนไลน์แม้จะแทงพนันเพียงไม่กี่ครั้งและอาจไม่ได้พนันในรายการที่ตนเองแข่งขัน

ฟุตบอล พรีเมียร์ลีกของอังกฤษ เป็นลีกการแข่งขันฟุตบอลเก่าแก่และคนไทยนิยมเล่นพนันมากที่สุด จึงไม่ใช่เรื่องแปลกที่สมาคมฟุตบอลอังกฤษ ตระหนักถึงความเลวร้ายของการพนันและพยายามปกป้องฟุตบอลจากธุรกิจการพนัน โดยกฎระเบียบของสมาคมชื่อ Rules of the Association 2015-2016 กำหนดเรื่องการห้ามเล่นพนันไว้อย่างชัดเจน เรียกว่า Betting Rules ระบุว่า “ห้ามผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับสมาคม เช่น นักฟุตบอล ผู้จัดการทีม กรรมการ สตาฟฟ์โค้ช ฯลฯ เล่นการพนันฟุตบอลโดยเด็ดขาดไม่ว่าจะโดยทางตรงหรือทางอ้อมรวมถึงการบอกข้อมูลการซื้อขายนักเตะให้บุคคลภายนอกทราบ”

ที่น่าสนใจไม่น้อยกว่าการห้ามนักกีฬาและผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับสมาคมฯ ยุ่งกับการพนันฟุตบอลทั้งในและต่างประเทศคือ คำขวัญบนโปสเตอร์ประชาสัมพันธ์ “ไม่เล่น การพนัน” ของสมาคมฯที่ว่า “Your Reputation, Your Responsibility, Your Career” แปลเป็นไทยได้ว่า “มันคือ ‘เกียรติ’ ‘ความรับผิดชอบ’ และ ‘อาชีพ’ ของคุณ”

ยิ่งกว่านั้น ยูฟ่า หรือสหพันธ์ฟุตบอลแห่งยุโรป (UEFA – Union of European Football Associations) ได้ร่วมมือกับ “บริษัทสปอร์ตเรดาร์” พัฒนาระบบเฝ้าระวังข้อมูลทางการพนันและตรวจปัญหาการล็อคผลกีฬา โดยสปอร์ตเรดาร์มีสำนักงานสาขานับร้อยแห่งทั่วโลกครอบคลุมทุกภูมิภาคมีระบบการจัดเก็บข้อมูลที่ทันสมัย

แม้สปอร์ตเรดาร์จะมีธุรกิจหลักคือ การขายข้อมูลทุกประเภททุกชนิดของทุก กีฬาทั่วโลกและยํ้าว่า “พวกเขาไม่ได้มีหน้าที่จับกุมผู้กระทำผิดหรือผู้ล้มบอล แต่มีหน้าที่นำเสนอข้อมูลที่ได้รับมาให้กับองค์กรที่รับผิดชอบ” แต่ก็เป็นข่าวดังเมื่อสปอร์ตเรดาร์ ตรวจพบความผิดปกติในเกมการแข่งขันฟุตบอลซีเกมส์ 2015 ระหว่าง ติมอร์เลสเตกับ มาเลเซีย จึงส่งเรื่องให้เจ้าภาพเพื่อส่งต่อให้กับสำนักงานสืบสวนการกระทำทุจริตของ ประเทศสิงคโปร์ จนนำ ไปสู่การจับกุมผู้ว่าจ้างล้มบอลชาวสิงคโปร์ ราเจนดราน อาร์ คูรูซามี พร้อมกับผู้สมรู้ร่วมคิด ทั้งผู้จัดการทีมและอดีตนักเตะของติมอร์

ประเทศไทย อดีตนักเตะทีมชาติไทยที่ผันตัวเป็นหัวหน้าผู้ฝึกสอนฟุตบอล ทีมชาติไทย ‘ซิโก้’ เกียรติศักดิ์ เสนาเมือง มี 4 วินัยกฎเหล็ก “ขอให้นักเตะทุกคนร่วมกันปฏิบัติเคร่งครัด คือ ห้ามดื่มเหล้า ห้ามสูบบุหรี่ ห้ามหนีเที่ยว และ ห้ามเล่น การพนัน เพราะมันไม่ดีกับการเป็นนักกีฬา” และบอกว่าด้วย “ถ้าใครปฏิบัติไม่ได้… ในการแข่งขันรายการต่อไป หากไม่มีชื่อติดทีมชาติก็จะมาว่ากันไม่ได้”

บริษัทไทยพรีเมียร์ลีกได้ว่าจ้างบริษัทสปอร์ตเรดาร์เข้ามาตรวจสอบการแข่งขันฟุตบอลลีกอาชีพเมืองไทยทั้งไทยพรีเมียร์ลีก ดิวิชั่น 1 ดิวิชั่น 2 รวมถึงรายการอื่นๆ ในประเทศไทย ว่าคู่ใดเข้าข่ายน่าสงสัยเรื่องการล้มบอลหรือล็อกผลการแข่งขัน

พ.ร.บ. ส่งเสริมกีฬาอาชีพ พ.ศ. 2556 ให้ความสำคัญกับปัญหา “การล้มกีฬา” โดยให้นิยามความหมายว่า “การเข้าแข่งขันกีฬาอาชีพโดยแสร้งแพ้ หรือโดยกระทําการหรือไม่กระทําการแข่งขันกีฬาอาชีพโดยมีเจตนาทุจริต และให้หมายรวมถึงการเข้าแข่งขันกีฬาอาชีพโดยสมยอมกันเพื่อให้ผลการแข่งขันเป็นไปตามที่กําหนดไว้เป็นการล่วงหน้า” และ กำหนดโทษผู้ฝ่าฝืนเป็นโทษอาญา

ทว่าการไล่จับคนทำผิดการมีกฎระเบียบและกฎหมายเคร่งครัดย่อมไม่มี ทางจัดการปัญหาได้เต็มร้อย ถ้าต้องการให้ การล้มกีฬา ล็อกผลการแข่งขัน มะเร็งร้ายทำลายวงการกีฬาหมดไป ทุกฝ่ายต้องช่วยกันผลักดันให้ “คนวงการ กีฬาเลิกยุ่งเกี่ยวกับการพนัน”

เจาะ ‘แฟนบอล – พนันบอล’ กับ ‘บิ๊กจ๊ะ’ สาธิต กรีกุล

สาธิต กรีกุล เจ้าของนาม ‘บิ๊กจ๊ะ’ กับหนวดงามๆ และการแต่งตัวที่มีสีสัน เป็นทั้งคอลัมนิสต์ในสตาร์ซอคเก้อร์รายวัน ผู้ประกาศข่าวกีฬาและผู้บรรยายการแข่งขันฟุตบอลทางไทยทีวีสีช่อง 3 และ เป็นพิธีกรรายการกีฬาทางโทรทัศน์ วิทยุ รวมถึงงานแถลงข่าวต่างๆ ที่เกี่ยวกับกีฬาหลายรายการ

นอกจากงานอาชีพผู้สื่อข่าวกีฬา บิ๊กจ๊ะยังเป็นแฟนแมนเชสเตอร์ ยูไนเต็ด และเคยมีโอกาสไปเป็นนักข่าวประจำที่อังกฤษ 2 ปี การได้โอกาสพูดคุยกับ ‘บิ๊กจ๊ะ’ ถึง ‘แฟนบอล – พนันบอล’ เจาะให้เห็นว่าวงการฟุตบอลและแฟนบอลล้วนต้องทำแบบ ‘มืออาชีพ’ และการแก้ไขปัญหาการพนันบอลต้องแก้ไขด้วยการสร้างจิตสำนึก รู้ว่าอะไรควรทำ อะไรไม่ควรทำ

คนไทยชอบฟุตบอล เมื่อเทียบกับคนอังกฤษ เหมือนหรือต่างกันตรงไหน

ฟุตบอลเป็นสิ่งที่อยู่คู่กับคนอังกฤษมา 100 กว่าปีแล้ว ฟุตบอลของอังกฤษเป็น ฟุตบอลอาชีพมายาวนานมาก การเป็นแฟนฟุตบอลและการดูฟุตบอลของเขาก็มีมายาวนานเช่นกัน คนอังกฤษจะดูและเชียร์ฟุตบอลในลักษณะที่ว่า ใครอยู่เมืองไหนก็จะเป็นแฟนทีมเมืองนั้น ถ้ามีทีมรักทีมโปรดแล้วก็แทบจะไม่เปลี่ยนไปเชียร์ทีมอื่น แต่อาจจะมีกรณีเพิ่มทีมเชียร์เข้าไป

สำหรับของไทยเรา รัชกาลที่ 6 เป็นผู้ก่อตั้งสมาคมฟุตบอลขึ้นมา แต่วงการฟุตบอลหรือการแข่งขันฟุตบอลในบ้านเราเป็น ระดับสมัครเล่นมายาวนานมาก เพิ่งจะปรับเป็นระบบอาชีพในช่วง 10 กว่าปีหลังมานี้เอง แต่ยังมีปัญหาอยู่บ้าง เพราะสโมสรต้องปรับตัวเอง ตรงจุดนี้เลยทำให้แฟนฟุตบอลยังไม่มีความเป็นแฟนบอลอาชีพพอ คือไม่ใช่ว่าไม่ตั้งอกตั้งใจดูนะคำว่า “แฟนบอลอาชีพ” ต้องมีกฎกติกา มีกรอบ

แฟนบอลของอังกฤษก็ด่ากรรมการ ด่าทีมตัวเองที่เล่นไม่ดี หรือด่าฝั่งตรงกันข้าม แต่เขารู้ขอบเขตว่าได้ประมาณไหน แค่ไหน เมื่อไหร่ที่เกินขอบเขตก็จะโดนบทลงโทษ บางคนโดนแบนห้ามเข้าสนามบอลตลอดชีวิตก็มีนะ เขามีบทลงโทษขนาดนั้นเพราะ เขาคำนึงถึงว่าเวลาเกิดเรื่องอะไรขึ้นมามันส่งผลเสียหายต่อสโมสร ทั้งชื่อเสียงและภาพ ลักษณ์ และสโมสรก็โดนปรับด้วย แต่ของบ้านเรา พอเกิดเรื่องแล้วลงโทษตามกฎ ทีม ฟุตบอลก็จะโวยว่าลงโทษหนัก บางทีต้องอะลุ่มอล่วย บางทีต้องลดหย่อนผ่อนโทษลง มา มันสะท้อนถึงการบังคับใช้กฎระเบียบในบ้านเรา อย่าว่าแต่กฎเรื่องฟุตบอลเลย กฎหมายก็คล้ายๆ กัน มันเลยทำ ให้การปรับตัวไปสู่ฟุตบอลอาชีพของไทยมีปัญหา คือ กฎระเบียบที่หย่อนยานมันทำ ให้คนไม่กลัวที่จะทำ ความผิด เพราะกฎไม่ศักดิ์สิทธิ์

การเล่นพนันฟุตบอลที่อังกฤษเป็นอย่างไร มันส่งผลกระทบต่อกีฬาฟุตบอลไหม

อังกฤษมีบริษัทรับแทงพนันอย่างถูกกฎหมายมานาน และไม่ได้รับแทงพนันฟุตบอล อย่างเดียวนะ เขา bet ได้ทุกเรื่อง แล้วแต่จะตั้งราคา แต่ไม่เคยมีเรื่อง คนอังกฤษเขา เล่นกันพอหอมปากหอมคอ เช่นเวลาไปดูบอลก็ขอลุ้นหน่อย แทง 5 ปอนด์ 10 ปอนด์ เหมือนเป็นส่วนเสริมที่นอกเหนือไปจากค่าตั๋ว ค่าอาหาร ค่าเสื้อ และค่าของที่ระลึกของ สโมสร เขาจะไม่แทงเยอะแบบบ้านเรา เขาไม่เคยมีข่าวว่าคนติดพนันแล้วไปก่อเรื่องก่อ ราว จี้ปล้น อะไรก็ตาม แตกต่างอย่างชัดเจนเมื่อเปรียบเทียบกับบ้านเรา หรืออาจจะ พูดว่าแตกต่างอย่างชัดเจนเมื่อเปรียบเทียบกับคนไทย คนอังกฤษหรือบริษัทพูลอังกฤษ จะงงกับคนไทย งงว่า เฮ้ย..คุณจะทุ่มเล่นพนันอะไรกันสุดชีวิตขนาดนี้ คุณเล่นพนันกันที หนึ่งเป็นจำนวนมหาศาล


คือคนเราถ้าไม่รู้ว่าสิ่งสามัญที่เราควรจะต้องทำ คืออะไร ชีวิตหลังจากนั้นลำบาก

ตรงนี้ ผมว่าต้องแก้ที่จิตสำนึกคนไทยเท่านั้น พูดง่ายๆ คือ มูลเหตุของการเกิด ปัญหาการพนันและปัญหาอื่นๆ ที่ตามมา ผมขอใช้คำ ว่า คนไทยเราจำนวนไม่น้อย ขาดจิตสำนึก ขาดสามัญสำนึก คือคนเราถ้าไม่รู้ว่าสิ่งสามัญที่เราควรจะต้องทำ คืออะไร ชีวิตหลังจากนั้นลำบาก

แปลว่า การพนันฟุตบอลถูกหรือไม่ถูกกฎหมายไม่ใช่ เรื่องสำาคัญ เรื่องสำาคัญคือสามัญสำานึกของผู้คน

ถ้าพูดถึงเรื่องการพนัน ผมไม่ได้คิดว่ามันเป็นเรื่องสำคัญที่สุดที่จะต้องคิดว่าถูกหรือผิดกฎหมายถ้าเทียบกับเรื่องจิตสำนึกของคนไทย คือคนไทยหลายๆ คนรักความสบาย ไม่อยากลำบากอยากรวยเร็ว ไม่อยากเหนื่อยอยากลงทุนน้อย อยากได้เงินเยอะตราบ ใดที่ยังแก้เรื่องจิตสำนึกไม่ได้มันก็คงไม่ได้อะไรขึ้นมามันเหมือนเราคุยกันไม่ถูกเรื่อง และจะเป็นที่ถกเถียงกันไปตลอด เช่น ทำไมแทงม้าได้ไม่ผิดกฎหมาย ทำไมแทงมวยที่สนามมวยได้แต่แทงมวยตู้ไม่ได้กฎหมายบ้านเรามันไม่มีมาตรฐาน ก็เลยทำให้เถียงกันไม่รู้จบ

ถ้าถามว่า “เมืองไทยควรจะเปิดให้เป็นการพนันอย่างถูกกฎหมายหรือเปล่า” ผม บอกตามตรงว่ามันก็ไม่มีอะไรที่จะระบุได้ 100% แม้ว่าการพนันผิดกฎหมายก็มีการแอบเล่นมีปัญหาอื่นๆ ต่อเนื่องอยู่ตลอดมันก็ย้อนมาที่เรื่องสังคมบ้านเราถ้าจะจับจริงๆ ก็จับกันได้รู้กันอยู่ทั้งนั้นว่าบ่อนอยู่ตรงไหน แต่เราใช้วิธีที่ว่าวันดีคืนดีไปกวาดล้าง กันสักทีหนึ่ง แล้วหลังจากนั้นบ่อนก็กลับมาอีก ผมว่ากฎหลายๆ อย่างในบ้านเรามันไม่ได้มีมาตรฐานเดียว ลอตเตอรี่ก็ดี อะไรที่รัฐขายเองผูกขาดเอง และรัฐได้รายได้ไม่ผิด แต่ถ้ารัฐไม่ได้รายได้ ผิด ก็เลยมีคนพูดว่าเอาการพนันให้ถูกกฎหมายไปสิเงินจะได้เข้ารัฐ

ประเทศเราเต็มไปด้วยข้อยกเว้น เป็นปัญหาทั้งระบบ

จริงๆ ผมไม่ได้แอนตี้อะไรนะ ผมมองว่า ตราบใดที่เรายังให้คำตอบที่แท้จริงไม่ได้ ว่าทำไมอันนี้ถูก ทำไมอันนี้ไม่ถูก ทำไมเป็น 2 มาตรฐาน แล้วมันจะไปตอบใครเขาได้

สิ่งที่ผมมองว่าเป็นปัญหาอยู่ตลอดก็คือเรื่องที่เรามี 2-3-4 มาตรฐาน มันแก้ยาก มันเชื่อมโยงไปทุกเรื่อง มันต้องเริ่มปลูกจิตสำนึกกันตั้งแต่เด็ก

ที่อังกฤษห้ามเยาวชนเล่นพนัน อายุตํ่ากว่าที่กำหนดห้ามเข้าร้านพนัน ผมก็ไม่เคยเจอเหตุการณ์ที่เด็กหรือเยาวชนเข้าไปเล่นพนันนะผมถึงบอกว่ากฎหมายเขาศักดิ์สิทธิ์ทำให้คนที่นั่นไม่กล้าเพราะเวลาโดนจะโดนหนักมาก มันไม่คุ้มแต่บ้านเราปล่อยปละ ละเลย สิ่งที่ผมมองว่าเป็นปัญหาอยู่ตลอดก็คือเรื่องที่เรามี 2-3-4 มาตรฐาน มันแก้ยาก มันเชื่อมโยงไปทุกเรื่อง มันต้องเริ่มปลูกจิตสำนึกกันตั้งแต่เด็ก คือมันจะไม่เกิดปัญหา ถ้าเยาวชนในประเทศมีจิตสำนึก รู้ว่าอะไรควรทำ อะไรไม่ควรทำ อย่างเยาวชนอังกฤษ พวกเขาไม่ได้รู้สึกว่าต้องเล่นการพนัน มันต่างกับความคิดของเด็กบ้านเรา ผมเชื่อว่าถ้า ไม่แก้จากตรงนี้ มันก็จะเป็นอย่างนี้ไปตลอด มันจะแก้ไม่ได้

ภายใต้สิ่งที่เราเป็นอยู่ในปัจจุบัน เราจะสร้างจิตสำนึก สร้างพลังบวกได้อย่างไร

มันต้องใช้เวลา พ่อแม่ โรงเรียน ต้องช่วยกัน ต้องใช้ความอดทนที่จะสร้างพื้นฐาน ขึ้นมา แล้วต่อไปก็จะกลายเป็นแบบอย่างที่ถูกต้อง การหันมาสนใจกีฬาก็ช่วยได้ เพราะกีฬาสอนให้รู้แพ้ รู้ชนะ รู้อภัย สอนให้รู้จัก การมีนํ้าใจเป็นนักกีฬา เมื่อเด็กรู้ตัวว่าชอบกีฬา สนใจฟุตบอล หรือรู้ตัวว่าสนใจดนตรี ก็ตาม เด็กก็จะไม่ไปยุ่งกับอบายมุข แต่ตราบใดที่จิตสำนึกของสังคมไทยยังคิดสิ่งเหล่านี้ ไม่ได้ ก็แก้ตรงนี้ไม่ได้

ถ้ามองจากส่วนของสื่อมวลชน

ผมทำ งานด้านนี้มากว่า 30 ปี อย่างแรกสุดที่ผมสามารถพูดได้เต็มที่คือผมไม่เล่น การพนัน ไม่ชอบการพนัน และไม่สนับสนุนให้ใครเล่นพนัน เพราะผมถือว่าการพนัน ไม่ใช่สิ่งจำเป็นในชีวิตของผม และผมก็เชื่อว่ามันไม่ใช่สิ่งจำ เป็นในชีวิตของใคร สิ่งที่ผมพอจะทำได้ ไม่ว่าจะตอนอยู่หน้าจอโทรทัศน์ ทางวิทยุ หรือเขียนคอลัมน์ต่างๆ ถ้ามีโอกาสผมก็จะทำให้ทุกคนเห็นว่าการพนันเป็นสิ่งไม่ดี และการที่จะทำอย่างนี้ได้เราต้องทำออกมาจากตัวตนของเรา เราต้องทำเป็นแบบอย่างให้เขาเห็น สิ่งที่เราพูดและเราเขียนจึงจะน่าเชื่อถือ

การเป็นสื่อต้องมีจรรยาบรรณ เราต้องยึดถือและทำในสิ่งที่ถูกที่ควรสื่อ ไม่ควรเล่นการพนัน เพราะมันทำให้เลือกข้าง พอคุณเล่นพนันมันจะทำให้คุณไม่เป็นกลาง ในต่างประเทศสื่อเล่นพนันอาจจะไม่ผิดกฎ แต่ก็อาจจะโดนสังคมต่อว่าและหมดความเชื่อถือ ถ้านักฟุตบอลไปเล่นแล้วโดนจับได้จะโดนโทษแบนหมดอนาคตเลยนะ

การเติบโตของอุตสาหกรรมกีฬาและการพนันกีฬา

ในช่วง 5-10 ปีข้างหน้า รายได้ของอุตสาหกรรมกีฬาโลกมีแนวโน้มเติบโตในภูมิภาคเอเชียสูง เนื่องจากเอเชียจะเป็นเจ้าภาพจัดการแข่งขันกีฬาระดับโลกหลายรายการ เช่น ฟุตบอลโลก 2018 ที่รัสเซีย โอลิมปิก 2020 ที่ญี่ปุ่น เป็นต้น

ในปี 2016 Pricewaterhouse Coopers International Limited (PwCIL) ได้สำรวจตลาดกีฬาโลก พบว่า กีฬายอดนิยมของผู้คนทั่วโลกคือ ฟุตบอล มีผู้ชมมากถึง 3,500 ล้านคน และมีรายได้มากถึง 19,000 ล้านยูโร หรือประมาณร้อยละ 43 ของตลาดกีฬาโลก ขณะที่กีฬาสุดฮิตอื่น ๆ มีรายได้แตะหลักพันล้านยูโร ได้แก่ อเมริกันฟุตบอล เบสบอล การแข่งขันรถยนต์สูตร 1 (Formula 1) บาสเก็ตบอล ฮ็อคกี้ เทนนิส และกอล์ฟ

คู่ขนานกับการเติบโตของอุตสาหกรรมกีฬาคือ การเติบโตของการพนันทายผล

การแข่งขันกีฬา โดยเฉพาะการพนันผ่านระบบออนไลน์ ในรายงานการพนันโลกที่จัดทำโดย Global Online Gambling Market ชี้ว่า การพนันทายผลการแข่งขันผ่านระบบออนไลน์มีสัดส่วนมากถึงร้อยละ 36 ของการพนันทายผลทั้งหมดในปี 2015 โดยในตลาดยุโรป การพนันทายผลการแข่งขันมีสัดส่วนของประเภทพนันออนไลน์สูงที่สุด คือร้อยละ 36 ของการพนันออนไลน์ ขณะที่ตลาดเอเชียและตะวันออกกลางมีการพนันทายผลการแข่งขันในสัดส่วนที่สูงมากถึงร้อยละ 70 ของการพนันออนไลน์

{#tg18-img12.jpg}

ที่น่าสนใจ แม้ในหลายประเทศจะมีการขยายตัวของการพนันทายผลการแข่งขันถูกกฎหมายเพิ่มมากขึ้น แต่ในหลายประเทศยังมีข้อจำกัดด้านกฎหมาย ทำให้การขยายตัวของตลาดที่ถูกกฎหมายมีไม่มากนัก เช่นตลาดในสหรัฐอเมริกาและจีน มีการประมาณการว่า ตลาดทายผลการแข่งขันที่ผิดกฎหมายมีขนาดใหญ่กว่าตลาดที่ถูกกฎหมายหลายเท่าตัว โดยในจีนตลาดผิดกฎหมายใหญ่กว่าตลาดถูกกฎหมายประมาณ 10 เท่า หรือในฮ่องกงใหญ่กว่าประมาณ 4 เท่า เป็นต้น ซึ่งถ้ารวมตลาดที่ผิดกฎหมายเข้ามาด้วยจะทำให้การพนันทายผลการแข่งขันมีมูลค่าสูงมาก

จึงไม่น่าแปลกใจที่ Sportaccord Convention 2014 สรุปว่า ปัจจัยเสี่ยงที่ท้าทายการพัฒนากีฬาโลก 3 อันดับแรกคือ การพนันผิดกฎหมาย การคอร์รัปชั่นและความโปร่งใส (ซึ่งเกี่ยวข้องกับการล้มกีฬา เปลี่ยนผลการแข่งขัน) และการครอบงำทางการเงินของกลุ่มนักลงทุน